Después de expandir activamente el negocio durante más de una década China es ahora, por un amplio margen, el mayor productor y financiero de minería del mundo. Canadá es un importante productor de aluminio, carbón, oro, magnesio, estaño, zinc, manganeso, tungsteno, fosfato, nitrógeno, potasa y otros minerales importantes. A pesar del reducido tamaño de la población y de los recursos de inversión, Pero actualmente se encuentra al final de los 10 principales productores del mundo, y aun así busca aprovechar el alcance de la red minera de Canadá tanto a nivel nacional como global. para desarrollar sus propios intereses Porque las empresas mineras canadienses están desesperadas por conseguir dinero en efectivo Y el gobierno canadiense muestra poco interés en invertir su propio dinero en este sector. (Especialmente en comparación con China). Por lo tanto, las empresas chinas están aprovechando su posición de liderazgo para invertir en operaciones mineras canadienses. Esto incluso teniendo en cuenta la Ley de Inversiones de Canadá (ICA) y la Estrategia de Minerales Críticos del gobierno. Aun así, China hace que los esfuerzos de Canadá parezcan pequeños en comparación. Como parte del objetivo de Canadá de reducir la influencia económica china en Canadá, el gobierno canadiense adoptó el ICA a finales de 2023. El ICA permite al gobierno examinar y rechazar la inversión extranjera. Si se considera que no es beneficioso para la economía y la sociedad canadienses. Listo para promocionar Se dice que los elementos de seguridad nacional de la ICA se utilizan para negar la inversión minera china en Canadá. La ICA ha sido reforzada por la última Estrategia de Minerales Críticos. Su objetivo es separar la cadena de suministro minera de Canadá de China y otros países adversarios. y al mismo tiempo estimular los sectores críticos de minerales de Canadá y sus aliados. Ser coherente con estas estrategias. Canadá ordenó a tres empresas chinas que se deshicieran de sus inversiones mineras canadienses en noviembre de 2022, dos de las cuales tienen su sede en Hong Kong, pero a principios de este año Zijin Mining compró una participación del 15 por ciento en Solaris, de propiedad canadiense. Al presentar pruebas a ICA y Critical Minerals Strategy, Shenghe Resources, con sede en Chengdu, adquirió recientemente una participación en la empresa australiana Vital Metals. que posee minas de tierras raras en los Territorios del Noroeste Simonine Resource Group de China también compró una de las dos únicas minas de litio de Canadá en Manitoba en 2019, una medida que no tuvo oposición. Jiangxi Copper es una de las empresas mineras estatales más grandes de China. También ha ampliado su participación en First Quantum Minerals, una empresa canadiense. En noviembre de 2023*, con una participación del 18,5 por ciento, Jiangxi se convirtió en el segundo mayor accionista de First Quantum, que hasta hace poco operaba una mina de cobre en Colón, Panamá, por un valor de más del 5 por ciento del producto interno bruto total de Panamá. Como otras grandes minas En América Latina, África y otros lugares, la estatal China Investment Corporation es también el mayor accionista de Teck Resources e Ivanhoe Mines, ambas con sede en Vancouver, aunque ICA aún no ha hecho mella en esas inversiones. Estas estrategias realmente no funcionarán. Hasta que haya un esfuerzo serio para atraer capital nacional y aliado al sector minero canadiense. lo cual es extremadamente necesario El gobierno canadiense y las empresas mineras están atrapados en una situación difícil. Aunque no estén de acuerdo con las posturas ideológicas o geopolíticas de China. Pero China es líder mundial en el sector minero. y tener la energía y el dinero para mantener la industria nacional. El Ministro de Recursos Naturales, Jonathan Wilkinson, incluso dijo que “Ciertamente Canadá seguirá comerciando con China. [and] Parte de esto puede involucrar el comercio de minerales críticos”. China ha desarrollado un papel destacado como financista interno. Esto ha aumentado rápidamente desde el ascenso al poder de Xi Jinping en 2012. En los 12 años transcurridos desde entonces, China es considerada la fuente de financiación minera más agresiva del mundo, invirtiendo 1,3 billones de dólares en más de 20.000 proyectos en 165 países de ingresos medios y bajos. El primer ejemplo de inversión minera china en Canadá ocurrió en febrero de 2012, cuando Cameco recibió una inversión china no especificada pero «significativa» antes de ver resultados récord en el primer trimestre del mismo año. Más tarde en septiembre Canadá ha firmado un acuerdo para promover y proteger la inversión extranjera con China. Esto podría impulsar la inversión minera china en Canadá, país que actualmente está vinculado a más de dos docenas de empresas mineras canadienses con participaciones en minerales clave. Esto no ha estado exento de controversia: en 2016, un informe de la CBC afirmó que Canadá está «Ofrece una inversión demasiado temprana» con China en el sector minero Canadá gasta demasiado en el sector minero e incentivos económicos para atraer inversiones de China. Ante la necesidad de aumentar el capital y ante pocas opciones, Las empresas mineras canadienses siguen aceptando capital e inversiones chinas. A medida que aumenta la demanda mundial de minerales críticos, Varias empresas mineras canadienses Y el gobierno canadiense no ha podido satisfacer esa demanda. Las empresas, especialmente las pequeñas y medianas, Es poco rentable y enfrenta dificultades para atraer inversiones. La minería en un entorno geopolítico cada vez más impredecible Y las protestas contra la minería son comunes y perturbadoras. Es un negocio arriesgado y caro, pero China, con su efectivo casi ilimitado y su elite ambiciosa, Dispuesta a llenar el vacío, en 2023 la inversión en metales y minería de China alcanzó los 19.400 millones de dólares, un 158 por ciento más que en 2022, siendo el sector minero de elementos de tierras raras de China responsable del 60 por ciento de la producción total. China en general representó alrededor del 28 por ciento de la producción minera total en 2020, y es probable que esa proporción aumente. China es un productor de vehículos eléctricos, baterías y paneles solares. y la turbina eólica más grande del mundo Y el poder minero de China está ayudando a sostener esta producción. La minería, especialmente la de minerales críticos, Es de gran importancia para los intereses económicos, energéticos y geopolíticos. y seguridad canadiense Pero Canadá tiene algunas opciones. Aunque ya se aprobó la ley antiinflacionaria de los Estados Unidos, y oportunidades críticas de financiación de minerales del Departamento de Energía y el Departamento de Defensa. La inversión simplemente no está fluyendo al nivel necesario para mover el dial. La administración Biden ha implementado programas como el Programa de Transformación de Exportaciones y China a través del Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos. Para detener el sangrado Pero China todavía mantiene una ventaja comparativa en este sector. Y la falta de inversión privada de Occidente conspira contra una perturbación significativa. a su pole position Todavía hay algunas opciones políticas que Canadá y sus aliados aún tienen que probar. Promover la inversión interna a través de medidas económicas públicas podría permitir que fluya más capital hacia la minería canadiense. Varias opciones Esto puede incluir que el gobierno federal apoye la recompra de acciones. o proporcionar préstamos baratos a inversores mineros Tal como lo hizo la Ley de Reducción de la Inflación en Estados Unidos. Podría establecer reservas estratégicas de minerales críticos similares a las reservas de petróleo mantenidas a través de la Agencia Internacional de Energía. También sería útil establecer un proceso regulatorio en torno a la minería. Esto, en promedio, lleva años o décadas completarse y es más rápido, más barato y más fácil de implementar. Hacer esto también hará que la inversión sea menos riesgosa. Esto se debe al menor período de tiempo que necesitan antes de iniciar operaciones. A veces, esto puede significar fluctuaciones en los precios de las materias primas. (y por lo tanto beneficios fluctuantes), fomentando actores extranjeros más amigables como Estados Unidos o Australia. Invertir en la minería canadiense también podría ser una opción importante. Si Canadá pudiera negociar un acuerdo minero o algún tipo de acuerdo de inversión además del acuerdo de libre comercio existente. Puede promover la cooperación minera bilateral. Reducir el umbral regulatorio para la inversión extranjera de países socios como Estados Unidos y Australia sería de gran ayuda. Los ejecutivos mineros canadienses también lo piden. Tanto Estados Unidos como Australia han expresado preocupación por el dominio de China en el crítico sector de minería y minerales. y oponerse a la adquisición de minas occidentales por parte de China. Sin embargo, la falta de capital extranjero fuera de China dificulta el cambio. y otros paises Tendrá que dar un paso adelante si quieren desempeñar un papel más importante en el futuro del sector minero. Especialmente porque se espera que aumente la demanda mundial de minerales importantes. Este tipo de apoyo público y cooperación multilateral podría ser clave para aumentar la independencia energética. *Una versión anterior de este artículo decía incorrectamente que Jiangxi tenía una participación mayoritaria en First Quantum. Este artículo fue publicado originalmente por el instituto. Macdonald Laurier y reimpreso con permiso.
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