Legitimación de las confiscaciones de tierras en el sector algodonero de Uzbekistán – Diplomático

Nuevo informe sobre confiscaciones de tierras y desalojos forzosos en la ciudad publicado por la Red Uzbeka de Activistas Independientes de Derechos Civiles. En cooperación con la Universidad de Ulster y el Foro de Derechos Humanos de Uzbekistán. Revela la vulnerabilidad de los agricultores y los ciudadanos a las violaciones arbitrarias de la ley por parte de los promotores. y el estado reclama sus granjas y casas para obtener ganancias comerciales. El 18 de enero de 2019, Azamjon Sultanov, gobernador del distrito de Pop en la región de Namangan, ordenó a aproximadamente 450 agricultores del distrito que asistieran a una reunión en el centro cultural del distrito. Se ordenó a los agricultores que firmaran una declaración confirmando la rescisión voluntaria del contrato de arrendamiento de sus tierras para devolverlas a la reserva estatal. Algunos agricultores que se negaron a participar fueron obligados por la policía a asistir a la reunión a altas horas de la noche. A pesar de las protestas Pero se informó a los agricultores que a nadie se le permitiría salir antes de firmar la declaración. Esto es, en la práctica, renunciar a sus tierras y a su forma de vida. No todos los agricultores firmaron la declaración esa noche. Algunas personas aprovecharon esta confusión para entregar una hoja de papel en blanco. Mientras tanto, algunas personas escriben y firman mensajes incomprensibles con la esperanza de evitar perder sus tierras. Incluso esas declaraciones incorrectas se utilizan como seguro. «despido voluntario» y cuando los agricultores acuden a los tribunales para intentar recuperar sus tierras ellos perdieron En todo Uzbekistán se han producido confiscaciones de tierras agrícolas desde la promulgación del decreto gubernamental sobre «Optimización» de las tierras agrícolas en 2019 «para un uso eficiente de las tierras agrícolas» En los últimos 11 años se han producido tres grandes confiscaciones y redistribuciones de tierras agrícolas en Uzbekistán, y cada una tiene como objetivo aumentar el uso eficiente de las tierras. El gobierno no ha logrado desarrollar mecanismos concretos o efectivos para seleccionar beneficiarios y asignar tierras para garantizar un uso eficiente. Además, aunque el Decreto del Gobierno de 2019 tiene como objetivo abordar el uso ineficiente de la tierra. Pero no existe ninguna justificación legal plausible para confiscar tierras a casi todos los agricultores de un distrito a la vez. Nadie parece cuestionar por qué los jefes de 1.005 granjas del distrito Pop, de un total de 1.021, aceptaron ceder todas sus tierras en el plazo de un día sin motivo aparente. Unas 6.000 hectáreas de tierras confiscadas a los agricultores fueron transferidas al grupo Art Soft Tex creado por orden gubernamental en septiembre de 2019 en Uzbekistán. Todas las tierras agrícolas son propiedad del estado. Los agricultores deben depender del Estado para asignar sus tierras mediante arrendamientos de varios años. Esto suele durar un período máximo de 49 años. La propiedad privada depende de que el Estado respete estrictamente el Estado de derecho para evitar interferencias estatales irrazonables. Hasta hace poco Las tierras que los agricultores arriendan al Estado están excluidas de determinadas actividades de mercado. y el derecho de uso de la tierra no puede subarrendarse. Solo desde marzo de 2024 se les ha dado a los arrendatarios de tierras agrícolas una oportunidad limitada de transferir sus derechos y obligaciones relacionados con el uso de la tierra por parte de otra parte. Sin embargo, los arrendamientos de tierras no pueden usarse como garantía para préstamos y existen restricciones al subarrendamiento en 2017. , una serie de reformas gubernamentales llevaron a la formación de grupos conocidos como clusters. Son empresas integradas verticalmente responsables de la producción, el procesamiento y, a menudo, la producción de productos de algodón. Según fuentes oficiales Actualmente, hay alrededor de 96 grupos textiles de algodón que aparentemente se dedican a la producción de algodón en el estado. Hasta entonces existía un control monopolístico. Aunque el algodón y la mayoría de los cereales todavía son producidos por los agricultores, la mayoría alquila sus tierras directamente al Estado. Pero una serie de decretos gubernamentales facilitaron la transferencia de 268.000 hectáreas de tierra (asignadas para algodón y trigo) al grupo. Principalmente a través de la “rescisión voluntaria de arrendamientos de tierras”, la confiscación de tierras agrícolas y la pérdida de medios de vida de los agricultores han sido bien documentadas por organizaciones de derechos humanos y los medios de comunicación uzbekos. Los agricultores denunciaron haber sido obligados a firmar acuerdos de arrendamiento de tierras bajo amenaza de castigo. Como resultado, no reciben compensación ni ingresos. Como resultado, ha aumentado el desempleo entre los agricultores y trabajadores agrícolas de las comunidades rurales. Según una orden gubernamental del 10 de agosto de 2018, se asignaron 54.196 hectáreas de tierra a Indorama Agro, una empresa privada productora de algodón financiada por el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) y la Corporación Financiera Internacional (IFC), una empresa privada. prestamista del sector Brazo del Banco Mundial Según el plan de recuperación de los medios de vida de 2020, 1.068 granjas en las regiones de Kashkadarya y Syrdarya que emplean aproximadamente 4.337 puestos de trabajo agrícolas a tiempo completo y 9.000 trabajadores temporeros están bajo el control de Indorama Agro. Algunos de estos trabajadores reciben oportunidades de empleo en la empresa. Actualmente está siendo investigado por el Mecanismo Independiente de Responsabilidad del BERD por graves violaciones de los derechos laborales y represalias contra los trabajadores por hablar. Como cliente, Indorama Agro es responsable de cumplir con las normas de conducta y los requisitos del BERD y la IFC con respecto a la compra de tierras. Ambos bancos insisten en que la rescisión del contrato de arrendamiento del terreno que permite su cesión a Indorama Agro es «voluntaria». La realidad es que los agricultores no tienen otra opción. Esto se debe a que el arrendamiento de tierras suele realizarse con agencias gubernamentales locales. Por lo tanto, los agricultores no tienen poder para impedir que se selle la fecha de cancelación de los contratos de arrendamiento firmados previamente. La mayoría de los agricultores ni siquiera tienen una copia de su contrato de arrendamiento de tierras. Además, las directrices de la CFI sobre adquisición de tierras establecen que. “Se anima a los clientes a utilizar acuerdos negociados que cumplan con los requisitos de este estándar operativo. Aunque tienen medios legales para adquirir tierras sin consentimiento”. En entrevistas con Uzbek Forum, algunos agricultores dijeron que ni siquiera fueron informados de que sus arrendamientos de tierras habían sido cancelados hasta que llegaron a sus campos. y no se llevó a cabo ninguna consulta con Indorama Agro o sus prestamistas. Un granjero dijo Después de que Indorama comenzó a trabajar en el área de Akaltin. En junio de 2017, después de la cosecha de cereales. También se transfirieron tierras agrícolas al grupo de Indorama. No me informaron que me quitarían mis tierras. No recibí ninguna carta de advertencia después de la cosecha de arroz de 2017. Los funcionarios me informaron que mi tierra fue transferida automáticamente al grupo de Indorama. No escribí una solicitud de transferencia de tierras y no vi la decisión del gobernador local. Los agricultores que no transfieren sus tierras a Indorama también están obligados a producir para la empresa. Durante las etapas iniciales de la privatización Sólo se ha establecido un grupo en cada distrito. Esto deja a los agricultores sin opción a elegir a qué grupo suministrar algodón. y aún menos poder de negociación en la negociación de precios Queda por determinar el estado hasta diciembre de 2023, aunque la legislación posterior ha abordado estas cuestiones. Al menos en teoría Los agricultores han sido excluidos del cambio empresarial. Más bien, están atrapados en el papel de productores cuyo trabajo es proporcionar un suministro garantizado y constante de algodón barato en beneficio de los actores privados. Según los expertos, Los clusters agrícolas creados en los últimos años son una forma ineficiente de gestión de monopolios estatales. Sólo puede sobrevivir en condiciones creadas artificialmente. El sistema se basa en estructuras que impiden la implementación de reformas agrícolas, como la colocación forzosa de cultivos. Esto niega a los agricultores la posibilidad de elegir los cultivos más rentables y adecuados a sus tierras. La privatización del sector algodonero de Uzbekistán ha arrojado luz sobre la falta de independencia de los agricultores uzbekos. y su susceptibilidad al control estatal ilegal. El gobierno uzbeko debe tomar medidas efectivas para combatir el abuso de poder por parte de los funcionarios locales. Puede poner fin unilateralmente a los arrendamientos de tierras bajo amenaza de castigo con impunidad. También debería poner fin a la colocación forzosa de cultivos de algodón y cereales para que los agricultores puedan elegir qué y cuánto plantar. Esto les abrirá el camino para entablar relaciones verdaderamente empresariales con actores privados. Esto les permite negociar precios justos y fijar sus propios objetivos de producción. Hasta que se lleven a cabo reformas tan fundamentales Los agricultores seguirán a merced de los grupos cluster y del Estado. Ambos grupos explotan sin piedad su mano de obra.