En 2021, la administración Biden ajustó la estrategia estadounidense. en restricciones tecnológicas a China Del aislamiento de Trump a su enfoque Se ha descrito como «un pequeño trozo de hierba, una valla alta», enfatizando la separación de China en el ámbito de la tecnología de punta. Sin embargo, mirando hacia atrás en los últimos tres años, El alcance de las limitaciones tecnológicas de Estados Unidos hacia China se ha expandido desde un enfoque inicial en tecnología de punta. para cubrir todas las tecnologías que se consideran «Relevante para la seguridad nacional» incluye productos y servicios virtuales. Esta mejora puede verse como un cambio de «patio pequeño, valla alta» a «patio grande, valla baja». La frase «patio grande, valla baja» indica que el boicot ya no se limita a los campos de alta tecnología. Pero ahora incluye todas las tecnologías y productos emergentes en el dominio de Internet que se consideran relevantes para la seguridad nacional. Además, se han reducido los criterios para su inclusión en el «campo». Al pasar de mantener una ventaja relativamente clara en la tecnología global hacia el objetivo más vago de proteger la seguridad nacional Estas medidas ya no se centran únicamente en los controles de las exportaciones. Pero ahora incluye una amplia gama de sanciones. Incluyendo restricciones a la inversión. Sanciones financieras, aranceles, licencias de funcionamiento. restricciones de acceso al mercado, etc. Este cambio pone de relieve una tendencia para el gobierno de Estados Unidos. Al intentar separarse de China en el ecosistema tecnológico En lugar de limitarse a El «pequeño espacio» de la tecnología de punta En primer lugar, el alcance de las limitaciones tecnológicas de Estados Unidos. China se ha expandido desde tecnología de punta a casi todas las tecnologías, productos y servicios chinos relacionados con la seguridad nacional. En términos de productos y servicios. El Departamento de Comercio de Estados Unidos ha ampliado los controles de exportación de productos y servicios de semiconductores. Estos controles no se limitan a chips de alta gama. Pero esto ahora puede incluir medidas limitadas sobre chips genéricos (como el Nvidia H800) diseñados para el mercado chino, servicios en la nube y servicios de equipos de fabricación de semiconductores para clientes chinos. El Departamento de Comercio también ha iniciado una investigación sobre tecnologías producidas por la República Popular China. El debate en el Parlamento también se ha centrado en las restricciones al software de redes sociales influyentes en los Estados Unidos, como un proyecto de ley que prohíbe TikTok que fue aprobado recientemente por la Cámara de Representantes. Varios representantes también han pedido a la Secretaria de Comercio, Gina Raimondo, y a la Representante Comercial de los Estados Unidos, Katherine Tai. han inspeccionado semiconductores básicos, también conocidos como chips más antiguos, importados de China. Estos productos, tecnologías y software de aplicaciones móviles no califican como tecnología de última generación. Pero todavía está incluido en el alcance de las limitaciones tecnológicas de China. Se basa en vagas referencias a la seguridad nacional. En cuanto a la agencia Número y tipos de empresas chinas incluidas en la lista de sanciones de Estados Unidos. Ha aumentado durante la administración Biden. El número de entidades chinas que enfrentan sanciones no ha disminuido en comparación con la era Trump. Pero ha habido un aumento notable. Esto se produce a pesar de que la administración Biden afirma que está adaptando como directriz la estrategia de la administración anterior en materia de spin-off tecnológico. «Patios pequeños y vallas altas» Desde 2021 hasta marzo de 2024, el número de entidades chinas agregadas a la lista de entidades del Departamento de Comercio llegó a 312, en comparación con solo 288 durante la administración Trump (2017-2020). de Nacionales Especialmente Designados. que es publicado por la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro. En términos de alcance geográfico, Estados Unidos ha ampliado sus restricciones tecnológicas a China para incluir a otros países que son aliados o socios de Estados Unidos. En enero de 2023, después de meses de negociaciones, Estados Unidos, Países Bajos y Japón llegaron a un acuerdo para limitar el acceso de China a materiales y equipos utilizados para producir chips informáticos avanzados. Posteriormente, en junio de 2023, el gobierno holandés anunció nuevas restricciones a la exportación de determinados dispositivos semiconductores, como los sistemas de litografía «DUV». Tokio ha identificado 23 tipos de tecnología de semiconductores que estarán sujetos a restricciones a la exportación el próximo mes. En segundo lugar, «valla baja» se refiere a estándares más bajos para su inclusión en el alcance de las restricciones tecnológicas. Ya no se limitan a los campos de tecnología de punta en los que Estados Unidos tiene una ventaja destacada, sino que se extienden a áreas nebulosas que rodean tecnologías, productos y servicios que pueden “Potencialmente una amenaza a la seguridad nacional” cualquier tecnología, producto o servicio que se considera directa o indirectamente relacionada con una amenaza potencial a la seguridad nacional de los EE. UU. Y tratar con China puede dar lugar a restricciones o sanciones. El caso de TikTok ilustra bien este punto: TikTok, una aplicación móvil de vídeo de formato corto con 102,3 millones de usuarios activos mensuales en Estados Unidos, Migración completa de datos de usuarios de EE. UU. a los servidores de Oracle Corporation, que son controlados y monitoreados por un equipo local recién formado. con almacenamiento totalmente localizado. Además, más del 60 por ciento de las acciones están en manos de inversores institucionales, incluidos Carlyle, General Atlantic y Susquehanna. A pesar de estos esfuerzos de localización, TikTok todavía se considera En tercer lugar, el enfoque de Estados Unidos genera “serias preocupaciones para la seguridad nacional de Estados Unidos”, lo que ha llevado a llamados del Congreso para separar a TikTok de su empresa matriz ByteDance o enfrentar una prohibición en los mercados de software en línea de EE. UU. Las limitaciones tecnológicas de China se han desarrollado desde Desde las «restricciones primarias estrictas» hasta las «restricciones específicas y selectivas», los métodos de sanciones ya no se limitan a controles estrictos de las exportaciones. Pero ahora incluye una serie de medidas, como restricciones a la inversión. castigo financiero aranceles altos Prohibición de licencias de funcionamiento y limitar el acceso al mercado. El gobierno de Estados Unidos utiliza una variedad de restricciones específicas sobre una variedad de productos, servicios y entidades. A veces se utiliza un único enfoque o, a veces, se combinan múltiples estrategias. Esto se hace para garantizar el aislamiento de entidades chinas específicas o una prohibición total de acceso. Por ejemplo, la mayoría de los controles de exportación se aplican a semiconductores y productos relacionados. Si bien se han iniciado investigaciones antisubvenciones y arancelarias contra minerales y productos metálicos críticos (como productos de aluminio), también se han iniciado investigaciones del artículo 337 dirigidas a determinados equipos informáticos electrónicos chinos. así como los componentes y módulos de dichos dispositivos. En el momento del anuncio, las regulaciones propuestas se implementaron para examinar los vehículos conectados a software o tecnología de fabricación china. La expansión de las limitaciones tecnológicas de Estados Unidos a China desde «campo pequeño, cerca alta» a «campo grande, cerca baja» puede deberse a varios factores clave que influyen en el panorama geopolítico y económico actual. Por un lado, hay una tendencia que es claramente evidente dentro de los círculos políticos y sociales de los Estados Unidos. hacia la titulización de prácticamente todos los aspectos del comercio y la tecnología económica. Las definiciones más amplias de las preocupaciones por la seguridad nacional han dado lugar a un aumento de las tecnologías e industrias relacionadas con la seguridad nacional, lo que ha contribuido al desarrollo de un enfoque estratégico más integral de Estados Unidos. De “césped pequeño, cerca alta” a un régimen más amplio e inclusivo – “césped grande, cerca baja”, las implicaciones de esta tendencia son significativas. lo que indica un futuro donde los límites entre la tecnología competitividad económica y la seguridad nacional se está volviendo más ambigua. Esto ha dado lugar a restricciones más generalizadas y potencialmente más discriminatorias sobre una amplia gama de tecnologías y actividades económicas. Se considera un factor importante. la capacidad de Huawei para desarrollar continuamente su tecnología y lograr avances en la fabricación de chips avanzados; Incluso bajo estrictas sanciones estadounidenses, ha subrayado las limitaciones de las estrategias y medidas de «campo pequeño, valla alta» destinadas a limitar el ascenso tecnológico de China. Este avance no sólo demuestra la adaptabilidad y la innovación de las empresas internas de China. Pero también ha estimulado una reevaluación dentro de la administración Biden. Al reconocer la ineficacia de las restricciones anteriores, Por lo tanto, se han realizado esfuerzos concertados para ampliar el alcance y los mecanismos de las limitaciones tecnológicas. En otras palabras, Estados Unidos necesita ampliar el «patio pequeño» y reducir la «valla alta». En resumen, el cambio de «patio pequeño, valla alta» a «patio grande, valla baja» refleja la estrategia estadounidense. expandirse para competir con China y la posible tendencia al «desacople» tecnológico de China. Señala una interpretación más amplia de las amenazas a la seguridad nacional. Este enfoque, aunque apunta a frenar el ascenso tecnológico de China, Pero también plantea interrogantes sobre el futuro de las relaciones entre Estados Unidos y China y el panorama tecnológico global. Equilibrar la seguridad y la cooperación tecnológica global sigue siendo un desafío importante.
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