Por qué Indonesia debe reformar su panorama de exploración de petróleo y gas – The Diplomat

Producción de petróleo de Indonesia que alguna vez fue la piedra angular de la economía exportadora Ha disminuido rápidamente en los últimos años. Ha caído desde un máximo de 1,6 millones de barriles por día (bpd) en la década de 1990 a menos de 600.000 bpd en la actualidad. Del mismo modo La producción de gas de la compañía también ha caído a 6 mil millones de pies cúbicos por día (Bcf/d). El gobierno indonesio se ha fijado el ambicioso objetivo de aumentar la producción de petróleo a 1 millón de barriles por día. y aumentar la producción de gas a 12 Bcf/d para 2030 para lograr estos objetivos. El gobierno planea simplificar el proceso para obtener licencias de exploración. Reactivar pozos no utilizados y adoptar tecnología avanzada, sin embargo, simplemente reactivar los pozos inactivos e implementar técnicas mejoradas de recuperación de petróleo no será suficiente. La nueva encuesta es crucial para revertir la caída de la producción. Sin embargo, como lo demuestran los recientes descubrimientos en los yacimientos de Geng y Layaran, el atractivo de exploración de Indonesia ha disminuido en las últimas décadas. Es más largo y menos favorable económicamente en comparación con países más competitivos como Guyana, Namibia, Surinam, México y Argentina. Para superar estos desafíos El gobierno de Indonesia necesita implementar reformas estratégicas que promuevan la exploración a gran escala. Esto incluye revisar prácticas exitosas del pasado. e introducir políticas adaptadas a un sistema de recuperación de costos que sea más atractivo para los inversores que el actual modelo de devolución. Un sistema de recuperación de costos que grava las ganancias en lugar de los ingresos. Aumenta la rentabilidad de los inversores y estimula la actividad de exploración. Estas reformas son esenciales para que Indonesia cumpla sus objetivos energéticos para 2030. El sector de exploración de petróleo y gas de Indonesia enfrenta importantes desafíos administrativos y de cumplimiento. Esto dificulta la inversión y retrasa las actividades de exploración. Estos desafíos pueden abordarse simplificando las regulaciones. Mejorar el rendimiento y en línea con las mejores prácticas globales. Un área clave de mejora es el acceso a los datos de las encuestas. En países como Nueva Zelanda y Australia Los datos geológicos, como los estudios sísmicos y los registros de pozos, se harán públicos después de un período de tiempo específico. Este modelo de acceso abierto permite a los inversores tomar decisiones informadas sin esperar la aprobación del gobierno. Esto, en el caso de Indonesia, ayudará a acelerar el período de exploración y aumentará la confianza de los inversores. La cuestión de las áreas de estudio no utilizadas es otro desafío. en Indonesia Se pueden mantener grandes bloques de exploración durante muchos años sin perforar. y la producción de bloques de exploración no podrá realizar actividades de exploración. Esto limita las oportunidades para nuevos inversores. Se deberían establecer regulaciones más claras para regular a las empresas. Descarta el espacio no utilizado. Especialmente en regiones recientemente inexploradas, esto crea un entorno más competitivo y abre áreas inexploradas para nuevas inversiones. Proceso de autorización actual Esto requiere más de 300 licencias para actividades de exploración. que a menudo involucra a múltiples ministerios Esto se considera otro cuello de botella. Mejorar el proceso de obtención de permisos y fijar plazos de aprobación de 60 a 90 días, especialmente para pozos marinos. Crea un sistema más eficiente. Una agencia especializada dentro del Ministerio de Energía y Recursos Minerales (MEMR) puede coordinar el proceso. Esto reduce los retrasos burocráticos. También se requiere la aprobación de SKK Migas, la agencia reguladora gubernamental, para muchas actividades de contratación. Esto provoca ineficiencias y retrasos durante el proceso de encuesta. Permitir a los inversores seguir sus propios procedimientos de contratación Esto es especialmente cierto durante las encuestas de alto riesgo. Esto ayudará a acelerar la actividad y reducir los costos. Además, relajar los requisitos para el uso de buques con bandera de Indonesia y plataformas de perforación locales simplificará aún más el proceso. Esto permite a los inversores adquirir equipos y servicios del extranjero cuando sea necesario. SKK Migas controla las posiciones de los extranjeros. Se revisa anualmente durante el proceso y la planificación presupuestaria. El contratista deberá presentar un cuadro de fuerza laboral para su aprobación. Y los gastos de los expatriados son reembolsables dentro del salario máximo fijado por el Ministerio de Finanzas. Sin embargo, los inversores deberían tener flexibilidad a la hora de contratar el personal necesario. y ofrecer un salario competitivo. sin tener que obtener la aprobación del gobierno de Indonesia ni cumplir con límites salariales durante el proceso de encuesta. Los requisitos de empleo local deben relajarse hasta que comience el descubrimiento y el desarrollo. Finalmente, se deben mejorar los procesos de aprobación del Plan de Trabajo Anual y Presupuesto (WP&B) y de Aprobación de Gastos (AFE) de Indonesia. El proceso actual de WP&B implica un seguimiento cercano del desempeño de los costos. Esto a pesar de que sólo un pequeño porcentaje de los proyectos exploratorios llegan a la etapa de desarrollo. Elimine auditorías de costos innecesarias durante el proceso de encuesta y céntrese en las actividades reales de la encuesta. confiando al mismo tiempo en los propios procesos WP&B y AFE del inversor También deberían revisarse las regulaciones sobre la eliminación de equipos topográficos no utilizados y la devolución de los contratos de producción compartida (PSC), permitiendo a los inversores vender o reexportar equipos no utilizados para recuperar los costos. y mejorar el proceso de recuperación de PSC fallidas. Esto reducirá los costos y hará que las plantaciones estén disponibles más rápidamente para nuevos inversores. Impulsar la inversión en el sector del petróleo y el gas de Indonesia. El marco fiscal y regulatorio debe ser consistente con las condiciones del mercado y las necesidades de los inversionistas. Una reforma importante es permitir la recuperación de costos para las actividades de exploración fuera de los campos «cerrados». Actualmente, los inversionistas deberían poder, como mínimo, recuperar los costos de exploración de otras áreas productoras dentro del mismo PSC en un número limitado de pozos. Si los costos directos no se pueden recuperar Ofrecer exenciones fiscales para estos costos puede proporcionar un alivio financiero. Permite a los inversores explorar nuevas áreas. con más confianza El gobierno de Indonesia debería considerar restablecer la recuperación de intereses para proyectos de exploración exitosos que entren en desarrollo. Esta práctica, que anteriormente estaba permitida con la aprobación de SKK Migas, se ha vuelto menos común en el marco regulatorio actual. Introducir un resurgimiento de las tasas de interés proporcionaría incentivos financieros para que los inversores participen en exploraciones de alto riesgo. Hacer que el crédito a la inversión sea más accesible será otro paso importante. Esto es especialmente cierto para proyectos en áreas remotas o subdesarrolladas. Estos créditos compensarán una parte de los costos de capital para desarrollar campos recién descubiertos. Un mayor crédito para el desarrollo del gas en comparación con el petróleo ayudaría a abordar la cuestión de una mayor intensidad de capital en los proyectos de gas. Estos créditos son reembolsables de la producción una vez cubiertos los gastos operativos. Esto hace que la exploración en áreas desafiantes sea más viable financieramente. Otra medida importante es la ampliación del uso de los feriados de Obligación del Mercado Interno (DMO). Estos feriados extendidos ayudarán a las empresas. Puede centrarse en los mercados de exportación sin la presión de satisfacer las necesidades de suministro interno. en regiones con infraestructura limitada El gobierno debería permitir que los productores de gas prioricen los mercados de exportación. Si no se puede satisfacer la demanda interna Reducir o renunciar a las obligaciones de la OGD en estos ámbitos. Combinado con incentivos adicionales como más créditos de inversión. Reducirá los riesgos asociados con el desarrollo de áreas remotas. y hacerlos más atractivos para los inversores. Los precios nacionales del gas se mantienen actualmente estables en 6 dólares por MMBtu, sin cambios durante muchos años. Hay más inconsistencia con el aumento de los costos de producción. causando obstáculos a la inversión Un modelo de precios más flexible basado en los costos de producción reales y las condiciones del mercado será fundamental para atraer inversiones en exploración. La fijación de precios con costo adicional o mecanismos de fijación de precios en condiciones de servidumbre para proyectos de exploración de alto riesgo pueden proporcionar mejores incentivos. Esto garantiza que los productores puedan cubrir sus costos manteniendo precios asequibles para los consumidores nacionales. Incrementar la competitividad de Indonesia y atraer más inversiones en el sector del petróleo y el gas. El gobierno debería revisar el sistema fiscal relacionado con las actividades de exploración. Esto creará un entorno más propicio para la exploración y estimulará una mayor inversión en este sector. Una reforma importante es revisar las regulaciones fiscales relativas a la venta y transferencia de intereses en exploración. El actual impuesto de transferencia del 5 por ciento es oneroso. Esto es especialmente cierto en zonas remotas o de alto riesgo. Esto a menudo transfiere parte del interés antes de que se lleve a cabo una actividad de exploración significativa. Este impuesto puede cancelarse o posponerse hasta que las actividades de exploración entren en la etapa de desarrollo. El gobierno de Indonesia fomentará una mayor inversión. y reducir las evaluaciones fiscales injustas Introducción de facilidades fiscales. Otra «evaluación y alta» también sería un gran alivio. En el marco de este servicio, SKK Migas cubrirá varias tarifas. Incluye IVA y derechos de importación. En nombre de los inversores Esto reduce los costos no reembolsables como el IVA durante el proceso de encuesta. Esto hace que Indonesia sea más competitiva en comparación con otros países. que ofrecen incentivos similares Permitir deducciones fiscales para gastos no reembolsables previos al PSC es otra reforma necesaria. Los inversores suelen tener que incurrir en gastos antes de firmar un PSC, como gastos de educación mixta. Pero estos gastos actualmente no son deducibles. Permitir la deducción alineará las prácticas fiscales de Indonesia con los estándares internacionales. Esto hace que la exploración sea más viable financieramente. La exención fiscal de cinco años para los inversores del PSC seguirá atrayendo inversiones en exploración. Aunque esto reduce temporalmente los ingresos del gobierno. Pero los beneficios a largo plazo serán mayores que esto. A medida que la producción y los ingresos del gobierno aumenten a medida que se desarrollen los proyectos de exploración, la eventual ampliación del mecanismo de inversión del impuesto sobre las ganancias sectoriales a los inversores en petróleo y gas alentará nuevas inversiones en actividades de exploración. Al permitir la reinversión de beneficios sin tener que pagar impuestos sobre los beneficios de las sucursales. Indonesia incentivará la inversión a largo plazo en exploración. y reactivar aún más el sector de petróleo y gas de Indonesia. La cuestión principal no es si Indonesia es geológicamente interesante o no. Los inversores coinciden en que Pero la preocupación es que a lo largo de las décadas El gobierno del país ha reducido el atractivo de la inversión a través de políticas y prácticas que no son competitivas en comparación con otras jurisdicciones. Políticas y directrices Muchos de los «cambios de juego» propuestos para atraer inversores en exploración ya son familiares tanto para el gobierno indonesio como para la comunidad inversora. Estos pueden implementarse sin necesidad de nueva legislación. o nueva ley Sólo requiere enmiendas a las regulaciones, decretos y políticas existentes por parte del MEMR, el Ministerio de Hacienda y SKK Migas, implementando algunas o todas estas políticas que “cambian las reglas del juego”. Permitirá a Indonesia atraer más inversiones. Acelerar el proceso de encuesta y posicionarse como un destino cada vez más competitivo para la exploración de petróleo y gas. Esto hace que el objetivo para 2030 deje de ser una mera aspiración y se convierta en un objetivo alcanzable. En última instancia, esto conduce a una mayor producción y una mayor seguridad energética.