Ton Molina/NurPhoto vía Getty/Grist Luche contra la desinformación: suscríbase al boletín gratuito Mother Jones Daily y manténgase al tanto de las noticias importantes. Esta historia fue publicada originalmente por Grist y se reproduce aquí como parte de la colaboración de Climate Desk Cuando el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva asumió el cargo en enero de 2023, heredó una Agencia de Protección Ambiental en ruinas y el nivel más alto de deforestación en 15 años. Su predecesor, Jair Bolsonaro, Después de desmantelar las regulaciones y destruir las instituciones encargadas de hacer cumplir las leyes ambientales, Lula pretende revertir estas políticas. y encaminar a Brasil hacia el fin de la deforestación para 2030. Se ha permitido a la Agencia de Protección Ambiental reanudar su trabajo. Entre enero y noviembre de 2023, el gobierno emitió un aumento del 40 por ciento en las violaciones de deforestación ilegal en la Amazonia en comparación con el mismo período de 2022, cuando Bolsonaro estaba en el cargo. El gobierno de Lula confiscó y destruyó equipo pesado utilizado por madereros y mineros ilegales. y boicotear la producción en tierras taladas ilegalmente. Lula también restableció el Fondo Amazonia, un fondo internacional de dinero utilizado para apoyar los esfuerzos de conservación de la selva tropical. Esta semana, en la cumbre del G20, el presidente saliente de Estados Unidos, Joe, prometió 50 millones de dólares para el fondo. De hecho, casi dos años después de la administración de Lula, la tendencia al alza de la deforestación se revirtió. En 2023, la tasa de deforestación en el Amazonas disminuyó en un 62 por ciento y. en Brasil en general en un 12 por ciento (aunque la deforestación en el Cerrado, la sabana tropical de Brasil, aumentó hasta 2024, la deforestación en el Amazonas ha disminuido en otro 32 por ciento). A lo largo de este año Los brasileños también están siendo testigos de los efectos del cambio climático de nuevas maneras. En Mayo Inundaciones sin precedentes en la parte sur del país han afectado a más de 2 millones de personas y han desplazado a cientos de miles más. y en otras regiones murieron al menos 183 personas. Entrando en el segundo año de grave sequía. Esto ha provocado otra grave temporada de incendios forestales. en septiembre São Paulo y Brasilia quedaron envueltas por el humo de los incendios en el Amazonas y el Cerrado. Aunque el gobierno ha tomado tales medidas Pero la protección ambiental y los derechos indígenas siguen amenazados. Lula gobierna junto con la convención más favorable a los agronegocios en la historia de Brasil. Esto limita gravemente su capacidad para proteger los bosques y los pueblos indígenas de Brasil en el largo plazo. “Creo que la administración Lula está realmente centrada en el cambio climático”, dijo Belén Fernández Milmanda, profesora asistente de ciencias políticas y estudios internacionales en el Trinity College y autora de Agrarian Elites and Democracy in Latin America, “pero por otro lado Parte de su coalición de gobierno también es la agroindustria. y hasta ahora Siento que el agronegocio está ganando”. La política brasileña siempre ha estado fragmentada. con el lado débil Cámara de Representantes en la actualidad Es el equivalente brasileño de la Cámara de Representantes. Está formado por políticos de 19 partidos diferentes. “Lo hace realmente difícil. gobernar sin un aparato coordinado”, dijo Fernández Milmanda. La débil cohesión partidaria facilita que los grupos de interés ocupen el vacío y actúen como dispositivos de coordinación. Los agronegocios han sido durante mucho tiempo uno de los grupos de interés más influyentes en la política brasileña. Pero la influencia del grupo ha crecido constantemente durante la última década. Porque los votantes se están desplazando hacia la derecha. Y el sector ha desarrollado estrategias cada vez más sofisticadas para influir en la política. En el Congreso, la agroindustria está representada por la bancada Ruralista, o Caucus Agrario, una coalición multilateral bien organizada de terratenientes e industriales. que controla la mayoría en ambas cámaras del parlamento. De los 513 representantes en la Cámara de Representantes, 290 pertenecen a partidos políticos y en el Senado representan 50 de los 81 legisladores propuestos al código forestal de Brasil. “Hará que el control sea mucho más difícil. Debido a que las formas ilegales de deforestación se volverán legales”, el Caucus Agrario es ahora más grande que cualquier otro partido. En la legislatura brasileña “Los miembros del Partido Agrícola votaron juntos. Tienen un alto nivel de disciplina y la mayoría de los partidos brasileños no la tienen”, dijo Fernández Milmanda. «Esto les da un enorme poder sobre cualquier presidente». Gran parte de la coordinación de la agenda legislativa ocurre fuera del Congreso. en la sede del Instituto Pensar Agropecuária, un grupo de expertos fundado en 2011 y financiado en gran medida por importantes empresas de agronegocios. Incluyendo algunos lugares de Estados Unidos y la Unión Europea. Los principales patrocinadores de IPA incluyen al gigante brasileño de la carne vacuna JBS, el fabricante alemán de pesticidas BASF y la estadounidense Cargill. cuál es la empresa agrícola más grande del mundo Se informa que los principales miembros del partido agrícola se reúnen semanalmente en la sede de la IPA en la zona de la embajada de Brasilia. para discutir la agenda legislativa semanal “Las API son muy importantes porque son las personas que hacen todo el trabajo. Todo es trabajo técnico”, dijo Milmanda. “Están redactando proyectos de ley que entregan a los legisladores. Y los legisladores presentarán las suyas”. El partido agrícola ha obtenido varias victorias largamente esperadas en el actual Congreso. quien asumió el cargo junto a Lula en enero de 2023 a finales del año pasado. Han actualizado leyes brasileñas clave que regulan el uso de pesticidas. La nueva ley, que Human Rights Watch calificó de «grave amenaza para el medio ambiente y el derecho a la salud», elimina barreras para sustancias previamente prohibidas. y reducir la supervisión regulatoria de las agencias de salud y medio ambiente. Por otro lado, el Ministerio de Agricultura, que originalmente estaba dirigido por miembros del Partido Agrícola, Más bien, tiene la última palabra a la hora de determinar qué pesticidas se pueden utilizar. Lula intentó vetar algunos de los proyectos de ley. Pero fue anulada por el Congreso. en el sistema brasileño Una mayoría simple en cada cámara es suficiente para anular un veto presidencial. Otra victoria reciente del Partido Agrario es un duro golpe a los derechos indígenas. La agroindustria ha luchado durante mucho tiempo en los tribunales por una teoría legal conocida como marco temporal, que postula que los grupos indígenas pueden reclamar sus tierras tradicionales sólo si son propietarias de ellas en 1988, el año en que entró en vigor la actual constitución de Brasil. Quienes se oponen a la teoría argumentan que ignora el hecho de que muchos grupos indígenas fueron expulsados de sus territorios de origen mucho antes de esa fecha. Tiene serias implicaciones para cientos de territorios indígenas en Brasil que actualmente están esperando su delimitación. e incluso puede afectar a territorios que ya están reconocidos por ley. La teoría circuló en el sistema de justicia de Brasil durante 16 años hasta que la Corte Suprema la declaró inconstitucional el año pasado. El Parlamento desacató descaradamente la decisión del tribunal. Aprobó un proyecto de ley que codificaba temporalmente la Ley Marco como ley. Lula intentó vetar el proyecto de ley. Pero una vez más estuvo dominado por los partidos políticos. El proyecto de ley se encuentra actualmente siendo considerado en un proceso de conciliación supervisado por la Corte Suprema. que tiene la tarea de determinar cómo funcionará la nueva ley tras la decisión del tribunal en 2023. La zona legal gris en la que ahora se encuentran muchos grupos indígenas que ocupan tierras en disputa ha contribuido al surgimiento de ataques a gran escala por parte de acaparadores de tierras y agricultores en últimos meses Estos son sólo dos ejemplos de leyes que forman parte de lo que los ambientalistas llaman «el clima del cambio climático». El llamado «paquete de destrucción» es un grupo de al menos 20 proyectos de ley y tres enmiendas constitucionales actualmente propuestas en el Parlamento que apuntan a los derechos de los indígenas y la protección del medio ambiente. “La dirección debe detener esto. Porque de lo contrario la tendencia es hacia retrocesos muy graves”, dijo Suely Araújo, coordinadora de políticas públicas del Observatório do Clima, una coalición de organizaciones de la sociedad civil centradas en el clima. Pero el gobierno tiene herramientas limitadas para bloquear la legislación antiambiental. Históricamente, el poder ejecutivo ha tenido más control sobre el gasto discrecional. Y pueden utilizar esto a su favor mientras negocian con el Congreso. La última década ha visto cambios importantes en la política brasileña. El Congreso ha logrado, mediante una serie de maniobras legislativas, capturar una porción significativa del presupuesto federal. Esto debilita las manos de los ejecutivos. Entre los diversos proyectos que es muy probable que pasen Según un análisis del Observatório do Clima, hay un proyecto de ley que debilitaría el código forestal de Brasil. Esta es una ley importante que rige el uso y manejo de los bosques. “Hará que el control sea mucho más difícil. Porque las formas ilegales de deforestación se volverán legales”, afirmó Araújo. Un proyecto de ley reduciría la cantidad de tierra que los agricultores del Amazonas deben conservar en su propiedad del 80 al 50 por ciento, una medida que podría liberar casi 18 millones de hectáreas de tierras forestales. para el desarrollo agrícola. Según un análisis reciente que la organización de mapeo de deforestación MapBiomas realizó para la revista brasileña Piauí, esa es un área aproximadamente del tamaño de Nueva York, Nueva Jersey y Massachusetts combinados. Del mismo modo Otro proyecto de ley del paquete derogaría las protecciones de los pastizales nativos. Esto incluye la mayor parte del Cerrado y Pantanal (los humedales tropicales más grandes del mundo). En teoría, esto afectaría a 48 millones de hectáreas de vegetación nativa. Otro proyecto de ley que ya fue aprobado en la Cámara de Representantes. Ha reformado el proceso de concesión de licencias ambientales. Brevemente reducido a un sello de goma. “Suprime 40 años de permisos ambientales en Brasil”, dijo Araújo. “Es como si no tuvieran un permiso”. Parte de la razón por la que es probable que se aprueben estos proyectos de ley es la limitada influencia del gobierno de Lula. Con poco apoyo en el parlamento y menos control sobre el presupuesto. Por lo tanto, la negociación con los partidos políticos agrícolas se ha convertido en una herramienta necesaria para aprobar legislación no ambiental, como la reforma económica. durante las negociaciones Algunos ambientalistas creen que las preocupaciones forestales de Brasil se han derrumbado. “Quizás al propio presidente le falta liderazgo. Se necesita una posición más fuerte para responder a las demandas de la población rural”, dijo Araújo. “Hay acuerdos y negociaciones políticas que es necesario hacer. La moneda de cambio no puede ser la legislación medioambiental”.
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